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淄博市第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況報(bào)告 |
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2024年7月22日至8月11日，省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)淄博市開(kāi)展了第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于10月12日向淄博市反饋了督察報(bào)告。市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以高度的政治自覺(jué)推進(jìn)督察整改，以督察整改的實(shí)際成效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。截至2025年9月底，14項(xiàng)整改任務(wù)已完成7項(xiàng)，其他任務(wù)正有序推進(jìn)。 一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺(jué)推進(jìn)督察整改 （一）提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)決扛牢督察整改政治責(zé)任，將督察整改作為重大政治任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究貫徹落實(shí)山東省第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案，對(duì)整改工作進(jìn)行安排部署；市政府及時(shí)調(diào)度整改進(jìn)展情況。 （二）強(qiáng)力謀劃推動(dòng)。發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)牽頭抓總作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期研究、跟進(jìn)指導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)各有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志督察整改第一責(zé)任人責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)從快從細(xì)抓好問(wèn)題整改，推動(dòng)督察整改落實(shí)見(jiàn)效。 （三）精準(zhǔn)有效問(wèn)責(zé)。成立淄博市第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交責(zé)任追究問(wèn)題追責(zé)問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依規(guī)依紀(jì)依法做好追責(zé)問(wèn)責(zé)工作，堅(jiān)決把責(zé)任查清楚、問(wèn)精準(zhǔn)、追到位。 二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)決做到“方案怎么定、問(wèn)題就怎么改” （一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，深入推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，分產(chǎn)業(yè)制定實(shí)施新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)年度工作推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化攻堅(jiān)、向高端化攀登。積極推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，加大對(duì)清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的占比。截至2025年9月底，新能源與可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到476.8萬(wàn)千瓦；1—9月，新能源與可再生能源發(fā)電量超過(guò)46億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)31.46%，新能源與可再生能源裝機(jī)容量占比已超過(guò)煤電裝機(jī)容量占比4個(gè)百分點(diǎn)。 （二）開(kāi)展精細(xì)治理，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是精細(xì)化實(shí)施大氣污染防治。制定《淄博市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)面源等方面，細(xì)化工作措施，扎實(shí)做好協(xié)同減排。全面梳理當(dāng)前VOCs排放現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，制定《淄博市2025年夏季空氣質(zhì)量提升工作方案》，形成工業(yè)源、移動(dòng)源、城市面源重點(diǎn)任務(wù)、錯(cuò)峰生產(chǎn)、停產(chǎn)檢修計(jì)劃五張清單，有序推進(jìn)“一企一策”改造任務(wù)落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)VOCs治理力度，全力做好夏季臭氧污染應(yīng)對(duì)。二是統(tǒng)籌實(shí)施水污染治理。深入推進(jìn)“兩清零一提標(biāo)”工程，編制《淄博市中心城區(qū)城市地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。常態(tài)化加強(qiáng)雨污管網(wǎng)日常巡查，及時(shí)做好維護(hù)管理。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。制定《淄博市畜禽糞污資源化利用和污染防治長(zhǎng)效管理工作制度》，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)設(shè)施規(guī)范運(yùn)行；強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督管理。2025年以來(lái)，空氣質(zhì)量保持持續(xù)改善態(tài)勢(shì)，截至9月底，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.84，同比改善率14.1%，全省排名第12位；國(guó)控地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體比例85.7%。 （三）強(qiáng)化系統(tǒng)整治，聚力解決一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。制定《淄博市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃》及相關(guān)區(qū)縣工作規(guī)劃、《關(guān)于規(guī)范城市建筑垃圾全過(guò)程管理實(shí)行“三聯(lián)單”制度的實(shí)施方案》、《淄博市城市建筑垃圾專項(xiàng)整治工作方案》，完善工作機(jī)制，明確城市建筑垃圾處理方案、處置核準(zhǔn)辦理流程及相關(guān)要求，強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范建筑垃圾全過(guò)程管理。印發(fā)《〈中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法〉部分條款部門職責(zé)分工的通知》，明確部門職責(zé)分工，厘清權(quán)責(zé)邊界，完善噪聲污染防治和部門聯(lián)動(dòng)工作體系，提高日常監(jiān)管水平。 （四）完善實(shí)施流程，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與修復(fù)。制定《淄博市歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施流程和管理要求，建立覆蓋項(xiàng)目謀劃和立項(xiàng)、方案編審、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收和后期管護(hù)全生命周期管理制度。 三、突出標(biāo)本兼治，用常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制鞏固深化整改成效 （一）構(gòu)建責(zé)任落實(shí)機(jī)制。制定《淄博市貫徹落實(shí)山東省第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、督導(dǎo)單位，夯實(shí)整改主體責(zé)任和督導(dǎo)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。把責(zé)任追究和督察整改落實(shí)情況作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督重要內(nèi)容，督促各級(jí)黨委、政府和職能部門“不推諉、真整改、不反彈”。各區(qū)縣、市有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，延伸制定細(xì)化方案。 （二）持續(xù)強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制。實(shí)施清單化調(diào)度工作機(jī)制，堅(jiān)持材料審核和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)整改進(jìn)展滯后、工作推進(jìn)不力的，綜合采取提醒警示、督辦通報(bào)、約談問(wèn)責(zé)等措施，對(duì)問(wèn)題整改盯緊抓實(shí)、咬住不放，堅(jiān)決防止表面整改、虛假整改、敷衍整改，確保整改落實(shí)到位。 （三）堅(jiān)持把問(wèn)題整改與建章立制有機(jī)結(jié)合。針對(duì)建筑垃圾、礦山生態(tài)修復(fù)等問(wèn)題領(lǐng)域，舉一反三開(kāi)展排查整改，同時(shí)深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生根源，健全完善管理制度，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，理順工作流程，堅(jiān)持“靶向糾治、對(duì)癥下藥”，從源頭上避免問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)保護(hù)。 下一步，淄博市委、市政府將在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)三大結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，不斷夯實(shí)淄博綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
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1.淄博市第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)進(jìn)展情況.docx